2) Czy możliwa jest realizacja inwestycji polegających na budowie chodników przez organizacje pozarządowe o statusie organizacji pożytku publicznego przy drogach np. powiatowych, wojewódzkich, jeśli nie są właścicielami terenu, na którym chcą zrealizować inwestycję?

W działaniu „Odnowa i rozwój wsi” nie będą finansowane operacje polegające na przebudowie i remoncie dróg, jak również budowie chodników przy drogach, w tym powiatowych jak i wojewódzkich. Wyjątek stanowią inwestycje związane z kształtowaniem obszarów o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, sprzyjających nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na ich położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne, w szczególności poprzez odnawianie lub budowę placów, parkingów, chodników lub oświetlenia ulicznego. W przypadku, gdy wnioskodawca zamierza realizować operację na nieruchomości niebędącej jego własnością musi posiadać prawo do dysponowania daną nieruchomością przez okres 7 lat od dnia dokonania ostatniej płatności.

3) Czy realizując zadanie z zakresu „Odnowy i rozwoju wsi” za pośrednictwem Osi 4 „Leader” możliwe jest uzyskanie dofinansowania dla miejscowości, która wykorzystała już limit 500 000 zł  w ramach Osi 3 – Działanie „Odnowa i rozwój wsi”?

Maksymalna wysokość pomocy dla działania  „Odnowa i rozwój wsi” została określona w PROW 2007-2013 w wysokości 500 000 zł na miejscowość w okresie realizacji Programu i nie ulega zwiększeniu, w przypadku gdy wnioskodawca zdecyduje się na realizację operacji w ramach Osi Leader „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju”.

4) Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” koszty kwalifikowalne obejmują koszty związane z zakupem maszyn i urządzeń służących utrzymaniu zrealizowanej inwestycji?

Zakup maszyn i urządzeń służących utrzymaniu zrealizowanej inwestycji może zostać zaliczony do kosztów kwalifikowanych, jednak tylko w wówczas, gdy są to przedmioty trwałe i bezpośrednio związane z funkcjonowaniem operacji.

5) Czy jest możliwość aby Hufiec ZHP  otrzymał z funduszu Unijnego dotacje na budowę ośrodka harcerskiego – szkoleniowego? Ośrodek służyć ma harcerzom do przeprowadzania szkoleń, biwaków, konferencji itp. Posiadamy ośrodek, który jest w bardzo złym stanie technicznym. Zamierzamy sprzedać część działki, na której jest ośrodek i za te pieniądze zbudować coś nowego oraz wyremontować jeden stary budynek. Czy można pozyskać środki na realizację tego zadania w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”?

Zgodnie z PROW 2007-2013 w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”, istnieje możliwość budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia obiektów publicznych pełniących funkcje kulturalne, w szczególności świetlic i domów kultury. Należy jednak zaznaczyć, że beneficjentem w tym działaniu jest gmina, instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego, kościół lub inny związek wyznaniowy, organizacja pozarządowa o statusie organizacji pożytku publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.). Ponadto pomoc będzie przekazywana na operacje realizowane w miejscowości należącej do gminy wiejskiej, miejsko-wiejskiej z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 tyś mieszkańców lub gmin miejskich z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 tys. mieszkańców. Z pytania nie można wywnioskować gdzie ma być zrealizowana inwestycja oraz czy np. komenda ZHP posiada status organizacji pożytku publicznego i tym samym nie można ocenić czy mogłaby składać wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w ramach „Odnowy i rozwoju wsi”. Istnieje jednak możliwość uzyskania dofinansowania z innych niż PROW unijnych programów, takich jak Regionalny Program Operacyjny oraz Program Operacyjny Kapitał Ludzki. Bliższe informacje dotyczące RPO można uzyskać w Departamencie Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego oraz w Wydziale Zarządzania Europejskim Funduszem Rozwoju Regionalnego w Departamencie Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

6) Co należy rozumieć przez termin elewacja? Termin ten pojawia się w § 4 pkt. 12 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW 2007-2013 jako jeden z elementów, który może zostać uznany za koszt kwalifikowalny. Czy prace dotyczące odnawiania elewacji zewnętrznej obiektów sakralnych obejmują również zegary, drzwi, okna (w tym np. kraty, witraże), a w przypadku dachów - opierzenie, orynnowanie, elementy kominowo-wentylacyjne, kopułę wieży wraz ze zdobieniami? Czy kwalifikowalne mogą być koszty prac na obiektach kapliczek przydrożnych lub dzwonnic i plebani będących częścią kubatury kościoła?

Przepisy prawa krajowego nie zawierają legalnej definicji elewacji. W związku z tym, obowiązuje definicja zawarta w Słowniku Języka Polskiego, zgodnie z którą elewacja stanowi zewnętrzną powierzchnię ściany budynku ze wszystkimi znajdującymi się na niej elementami. Dlatego też, operacja polegająca na odnawianiu elewacji zewnętrznej zabytkowych obiektów sakralnych obejmuje także znajdujące się na niej elementy, takie jak na przykład: drzwi, zegar, okna. Analogiczna sytuacja dotyczy dachu. Zakres pomocy nie obejmuje natomiast wymiany pojedynczych elementów zdobniczych. Zgodnie z  rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, do kosztów kwalifikowalnych zalicza się odnawianie elewacji zewnętrznych i dachów w zabytkowych budynkach architektury sakralnej wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków. W związku z tym, koszty związane z odnawianiem kapliczek przydrożnych jak również dzwonnic, które są budynkami sakralnymi, mogą być kosztami kwalifikowalnymi. Natomiast niekwalifikowane są koszty związane z remontem plebanii. W przypadku gdy plebania stanowi część kubatury kościoła, koszty związane z jej remontem będą wydzielone proporcjonalnie z całości budynku.

7) Czy gminy i instytucje kultury dla których założycielem są jednostki samorządu terytorialnego traktowane są jako jeden wnioskodawca (tj. złożenie wniosku przez gminę wyklucza złożenie wniosku przez instytucje kultury w tym samym naborze)?

Zgodnie z PROW 2007-2013 o pomoc w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi" mogą ubiegać się: gmina, instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego, kościół lub inny związek wyznaniowy, organizacja pozarządowa o statusie organizacji pożytku publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r; o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm), której cele statutowe są zbieżne z celami działania. Oznacza to, że każdy z wymienionych może złożyć wniosek o przyznanie pomocy.

8) Czy istnieją przeciwwskazania, aby Plan Odnowy Miejscowości był planem odnowy sołectwa, w skład którego wchodzi kilka miejscowości?

W przypadku sołectw obejmujących kilka miejscowości Plan Odnowy Miejscowości może obejmować wszystkie miejscowości w ramach sołectwa.

9) Czy istnieją przeciwwskazania opcjonalnego nazewnictwa planu odnowy miejscowości, tj. plan rozwoju miejscowości; opis planowanych zadań do realizacji; plan odnowy sołectwa?

Zgodnie z rozporządzeniem, załącznikiem do wniosku o przyznanie pomocy w ramach ww. działania będzie Plan Odnowy Miejscowości. Nie widzimy uzasadnienia dla stosowania innej nazwy, niż określona w rozporządzeniu.

10) Jaki dokument miałby potwierdzać posiadanie wkładu własnego przy projektach w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”, których  beneficjentem są: organizacje pozarządowe oraz kościoły i związki wyznaniowe?

Dokumenty potwierdzające posiadanie wkładu własnego przez wnioskodawców zostały określone we wniosku o przyznanie pomocy.

11) Co należy rozumieć pn. miejscowość? Czy definicja odnosi się do definicji Głównego Urzędu Statystycznego, zgodnie z którą miejscowościami są: miasto, osiedle, wieś, osada, kolonia, przysiółek i ich części?

Definicja miejscowości określona została w ustawie z dnia 9 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektach fizjograficznych ( Dz.U. 03.166.1612 ).

12) Czy istnieją przeciwwskazania realizowania niżej wymienionych projektów:

a) remont świetlic w kilku miejscowościach pod wspólnym tytułem poprawy standardu infrastruktury pełniącej funkcje kulturalne w gminie;

b) realizacji projektu w kilku miejscowościach, przy czym w jednej przedmiotem byłby remont świetlicy, w drugiej doposażenie boiska sportowego, w trzeciej np. zagospodarowanie centrum wsi;

c) realizacji w jednej miejscowości w ramach jednego projektu, którego elementami byłby (np.) remont świetlicy, zagospodarowanie centrum wsi, i doposażenia boiska sportowego?

Warunkiem przeprowadzenia inwestycji obejmującej kilka miejscowości będzie realizacja określonego celu. Natomiast w przypadku, gdy operacja dotyczy jednej miejscowości cele mogą zostać połączone.

13) Czy dopuszczalna jest realizacja projektów partnerskich, dla których wnioskodawcą będzie organizacja pozarządowa, partnerem zapewniającym wkład własny będzie gmina? Należy wziąć pod uwagę stowarzyszenia działające przy gminach.

Do rozporządzenia wprowadzony został przepis, zgodnie z którym pomoc jest przyznawana na operacje niefinansowaną z pomocy udzielonej z innych środków publicznych przyznanych w związku z realizacją tej operacji, z wyłączeniem przypadku współfinansowania: z krajowych środków publicznych będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa narodowego w ramach Programu Operacyjnego Promesa Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, z Funduszu Kościelnego, ze środków własnych jednostek samorządu terytorialnego.

14) Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” gmina może ubiegać się o dofinansowanie budowy „Szlaku turystycznego”?

Zgodnie z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 w ramach działania. „Odnowa i rozwój wsi” pomocy finansowej udziela się podmiotom z tytułu inwestycji m.in. w zakresie budowy, remontu lub przebudowy infrastruktury związanej z rozwojem funkcji turystycznych, sportowych lub społeczno-kulturalnych. Poza tym, rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013 stanowi, iż do kosztów kwalifikowalnych zalicza się koszty budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia obiektów sportowych, ścieżek rowerowych, szlaków pieszych, placów zabaw, miejsc rekreacji, służących do użytku publicznego oraz koszty budowy, przebudowy lub remontu małej infrastruktury turystycznej (§ 5 ust. 1. pkt. 2 i 6). Jednocześnie należy wyraźnie podkreślić, iż ani PROW 2007 – 2013, ani wspomniane wyżej  rozporządzenie nie przewiduje dofinansowania projektów polegających na budowie dróg. 

15) Czy do wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach działania  konieczne będzie przedstawienie jako oddzielnego  załącznika Studium Wykonalności?

Zgodnie z PROW 2007-2013 oraz rozporządzeniami dla poszczególnych działań przewidzianych do wdrażania przez Urząd Marszałkowski dokument taki nie będzie wymagany.

16) Czy kościół lub inny związek wyznaniowy może realizować operację polegającą na utworzeniu ośrodka edukacyjno–kulturalnego?

Kościół lub inny związek wyznaniowy nie może wystąpić z wnioskiem o przyznanie pomocy na operację polegającą na utworzeniu ośrodka edukacyjno – kulturalnego. Kościoły i inne związki wyznaniowe mogą realizować operacje związane z odnawianiem elewacji zewnętrznych i dachów w budynkach architektury sakralnej wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków i cmentarzy wpisanych do rejestru zabytków. Mogą również realizować operacje związane z kształtowaniem obszarów o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, sprzyjających nawiązywaniu kontaktów społecznych, ze względu na ich położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne, w szczególności poprzez odnawianie lub budowę placów parkingowych, chodników lub oświetlenia ulicznego. 

17) Czy w ramach modernizacji i remontu domu kultury kosztem kwalifikowalnym może być zakup przenośnej sceny?

Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się koszty: „budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia budynków pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno – kulturalne, w tym świetlic i domów kultury”. W związku z tym, zakup przenośnej sceny do Domu Kultury, może stanowić koszt kwalifikowalny.

18) W związku z wątpliwościami dotyczącymi prawidłowego zaklasyfikowania miejscowości do działania „Odnowa i Rozwój Wsi” objętego PROW 2007-2013 prosimy o odpowiedź na pytanie: Czy dla ustalenia liczby miejscowości w danej gminie należy kierować się identyfikatorem miejscowości podstawowej czy identyfikatorem miejscowości z Krajowego Rejestru Urzędowego Podziału Terytorialnego Kraju (TERYT)? 

W działaniu „Odnowa i rozwój wsi” objętym programem Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na 2007-2013 miejscowość jest definiowana zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych. W związku z tym, dla ustalenia liczby miejscowości w gminie należy kierować się identyfikatorem miejscowości z Krajowego Rejestru Urzędowego Podziału Terytorialnego Kraju (TERYT).

19) Czy organizacja pozarządowa o statusie organizacji pożytku publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) może złożyć wniosek o przyznanie pomocy na realizację operacji, która będzie finansowana w 100% ze środków budżetu gminy, przekazanych w formie dotacji lub innej formie?

 Przedmiotowa ustawa wskazuje źródła finansowe, z jakich może korzystać OPP, w tym dotacje z jednostek samorządu terytorialnego przeznaczone na wykonanie zadań publicznych. W związku z tym istnieje możliwość, aby gmina przekazała środki na realizację  operacji OPP, przy czym w opisanej sytuacji finansowanie ze środków gminy może mieć formę dotacji tylko do wysokości wkładu własnego beneficjenta, natomiast w części refundowanej może mieć formę pożyczki, podlegającej zwrotowi po uzyskaniu refundacji z programu, tak aby uniknąć podwójnego finansowania.

20) W jakiej formie Organizacja Pożytku Publicznego winna zapewnić wymagany wkład środków publicznych w wysokości co najmniej 25 % kosztów kwalifikowanych projektu, pochodzących ze środków własnych beneficjenta np. dotacji, pożyczki z budżetu gminy lub powiatu, składki członków organizacji, darowizny?

Dokumentami potwierdzającymi posiadanie wkładu własnego mogą być np. promesy lub umowy udzielenia kredytu bądź pożyczki na opłacenie realizacji projektu (w przypadku kredytów komercyjnych lub pożyczek z gmin/powiatów), umowy z darczyńcami itp.

21) W jaki sposób należy zapewnić pozostałe 75% na dofinansowanie kosztów operacji przez OPP  i Instytucję Kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego? 

W przypadku OPP źródłem finansowania mogą być środki własne OPP, pożyczka z gminy, inne pożyczki i kredyty udzielone na sfinansowanie operacji. W przypadku Instytucji Kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego środki na sfinansowanie operacji powinny być zawarte w planie budżetowym jednostki kultury, a źródłem ich pochodzenia jest budżet jednostki samorządu terytorialnego. Źródła finansowania operacji zostały określone we wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”, którego projekt dostępny jest na stronie MRiRW.

22) Czy wystarczającym dokumentem, potwierdzającym posiadanie wkładu własnego przez organizacje pozarządowe i kościoły, będzie tylko wyciąg z rachunku bankowego?

W projekcie wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” PROW 2007-2013 oraz w instrukcji jego wypełniania zamieszczonych na stronie internetowej MRiRW określone zostało jakie dokumenty potwierdzają posiadanie wkładu własnego wnioskodawcy. W części V wniosku o przyznanie pomocy - Informacja o załącznikach, wymienione zostały m.in.: promesa udzielenia kredytu, pożyczki lub wyciągi z rachunku bankowego albo inne dokumenty potwierdzające zdolność sfinansowania operacji (np. umowy dotacji) – kopia.
   
23) Proszę o podanie katalogu kosztów kwalifikowalnych związanych z pracami remontowo – budowlanymi dotyczącymi cmentarzy wpisanych do rejestru zabytków.

W przypadku cmentarzy wpis do rejestru zabytków jest wpisem obszarowym, w związku z tym kwalifikowalne mogą być koszty związane z odnawianiem obszaru cmentarza takie jak porządkowanie układu komunikacyjnego, rewaloryzacja założeń zieleni, remont ogrodzenia.

24) Czy samorządowa instytucja kultury, której siedziba znajduje się w miejscowości powyżej 5000 mieszkańców, może być beneficjentem, jeżeli w imieniu gminy zarządza świetlicami wiejskimi?

Samorządowa instytucja kultury z siedzibą w miejscowości powyżej 5000 mieszkańców może być beneficjentem działania „Odnowa i rozwój wsi”, o ile spełnia warunki dotyczące miejsca realizacji operacji określone w PROW 2007-2013 oraz rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

25) Czy stowarzyszenie będące organizacją pożytku publicznego, której siedziba znajduje się w miejscowości powyżej 5000 mieszkańców, może być beneficjentem, jeżeli zgodnie ze swoim statutem prowadzi działania na terenie i na rzecz obszarów wiejskich?

Stowarzyszenie będące organizacją pożytku publicznego, z siedzibą znajdującą się w miejscowości powyżej 5000 mieszkańców może być beneficjentem działania „Odnowa i rozwój wsi”, o ile spełnia warunki dotyczące miejsca realizacji operacji określone w PROW 2007-2013 oraz rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

26) Czy gminy i instytucje kultury dla których założycielem są jednostki samorządu terytorialnego traktowane są jako jeden wnioskodawca (tj. złożenie wniosku przez gminę wyklucza złożenie wniosku przez instytucje kultury w tym samym naborze)?

Zgodnie z PROW 2007-2013 o pomoc w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” mogą ubiegać się: gmina, instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego, kościół lub inny związek wyznaniowy, organizacja pozarządowa o statusie organizacji pożytku publicznego w rozumieniu ustawy z dn. 24. 04. 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), której cele statutowe są zbieżne z celami działania. Oznacza to, że każdy z wymienionych podmiotów może złożyć wniosek o przyznanie pomocy.

27. Czy prawidłowym będzie załączenie do wniosku Planu Odnowy Miejscowości przyjętego przez Zebranie Wiejskie w styczniu 2008 r., czyli przed wejściem w życie rozporządzenia – został on przygotowany w oparciu o projekt rozporządzenia. A wiemy, że nie było tutaj zmian.

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW na lata 2007 – 2013, §10.2.  do wniosku o przyznanie pomocy dołącza się wymienione w formularzu wniosku załączniki, m.in.: „2.1. plan odnowy miejscowości, zawierający w szczególności:(…) d) opis planowanych zdań inwestycyjnych i przedsięwzięć aktywizujących społeczność lokalną w okresie co najmniej 7 lat od dnia przyjęcia planu odnowy miejscowości, w kolejności wynikającej z  przyjętych priorytetów rozwoju miejscowości, z podaniem szacunkowych kosztów ich realizacji;”

28. Gdzie można ubiegać się o numer identyfikacyjny producenta – czy chodzi tu o kod identyfikacyjny gminy, do kogo należy wystąpić o takie zaświadczenie?

Zgodnie z instrukcją wypełniania Wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” PROW 2007 – 2013 „jeżeli Wnioskodawca nie posiada nadanego numeru identyfikacji producenta należy wypełnić i złożyć odpowiedni wniosek we właściwym terytorialnym Biurze Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa”.

29. Czy w budżecie lub WPI należy zabezpieczyć tylko i wyłącznie wkład własny jst czy też muszą tam widnieć środki na zabezpieczenie sfinansowania całości operacji?

Zgodnie z instrukcją wypełniania Wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” PROW 2007 – 2013 „Wnioskodawca zobowiązany jest zapewnić finansowanie operacji w pełnej wysokości – środki pochodzące z EFRROW stanowią refundację wydatków poniesionych na realizację operacji.”

30. Czy w przypadku kredytów, pożyczek istnieje konieczność załączenia promesy, ale jeśli nie występuje ten przypadek, czy należy w przypadku jst załączyć wyciąg z rachunku bankowego?

Dokumentami potwierdzającymi posiadanie wkładu własnego przez wnioskodawców mogą być: promesa udzielenia kredytu, pożyczki lub wyciąg z rachunku bankowego albo inne dokumenty potwierdzające zdolność sfinansowania operacji – kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez notariusza lub Wójta/ Burmistrza albo upoważnionego pracownika Urzędu Gminy lub pracownika Urzędu Marszałkowskiego albo wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej. 

31. Czy wyciąg z rejestru gruntów może być dokumentem potwierdzającym tytuł prawny do nieruchomości na której realizowana będzie operacja- w przypadku placów zabaw i świetlic (ich remontu)?

Zgodnie z instrukcją wypełniania Wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” PROW 2007 – 2013. „Dokumentem potwierdzającym tytuł prawny do nieruchomości, której dotyczy operacja może być: - odpis z ksiąg wieczystych wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem wniosku lub - odpis aktu notarialnego wraz z kopią Wniosku o wpis do księgi wieczystej. Kopia wniosku powinna zawierać czytelne potwierdzenie jego złożenia w sądzie lub - prawomocne orzeczenie sądu wraz z kopią Wniosku o wpis do księgi wieczystej. Kopia wniosku powinna zawierać czytelne potwierdzenie jego złożenia sądzie lub - ostateczna decyzja administracyjna wraz z kopią Wniosku o wpis do księgi wieczystej. Kopia Wniosku powinna zawierać czytelne potwierdzenie jego złożenia w sądzie, lub- umowa dzierżawy lub inna umowa potwierdzająca posiadanie zależne, zawarta na okres co najmniej 7 lat licząc od dnia dokonania przez Agencję Płatniczą ostatniej płatności w ramach operacji- inne dokumenty potwierdzające tytuł prawny. W przypadku decyzji administracyjnej wydanej przed dniem 1.01.2000r. Wnioskodawca dołącza oświadczenie, że stan prawny nieruchomości ustalony decyzją, nie uległ zmianie. 

32. Czy w ramach konkursu tegorocznego, można wnioskować na inwestycję w całości realizowaną w roku przyszłym?

Tak, można wnioskować o dofinansowanie realizacji takiej operacji.

33. Załóżmy, że kwota zapisana w Planie Odnowy Miejscowości na daną operację o 1000 zł przewyższa koszt wynikający z kosztorysu, czy te kwoty powinny być tożsame co do grosza, a jeśli tak, czy każda zmiana o kilka złotych w Planie wymaga tej samej drogi – Zebranie Wiejskie -  uchwała; Rada Miejska – uchwała?

Zgodnie z paragrafem 10 ust. 2 pkt. 1 lit. d Rozporządzenia MRiRW w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowaej w ramach działania "Odnowa i rozwój wsi" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, w opisie planowanych zadań inwestycyjnych będącym elementem Planu Odnowy Miejscowości należy podać szacunkowy koszt realizacji operacji.

34. Czy w ramach 3 osi PROW możliwe będzie finansowanie przedszkola wiejskiego?

Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW na lata 2007 – 2013, §4.1. „Pomoc jest przyznawana w formie refundacji części, związanych z realizacją operacji, kosztów: 1)    Budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia budynków pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno – kulturowe, w tym świetlic i domów kultury, z wyłączeniem szkół, przedszkoli i żłobków.”

35. Jaki dokument będzie potwierdzał zabezpieczenie środków własnych Beneficjenta i w jakiej wysokości powinny być one zabezpieczone, czy wystarczy 25% kosztów inwestycji?

W związku z tym, że pomoc w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” polega na refundacji części kosztów kwalifikowanych operacji, wnioskodawca zabezpiecza 100% środków przeznaczonych na jej realizację, co dokumentuje na etapie składania wniosku o przyznanie pomocy w ramach przedmiotowego działania. W części V wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” określone zostały dokumenty, na podstawie których można zweryfikować czy wnioskodawca posiada środki na realizację operacji. W przypadku jednostek samorządu terytorialnego wymagany jest odpowiedni zapis w uchwale budżetowej lub wieloletnim programie inwestycyjnym, określającym środki finansowe przeznaczone przez wnioskodawcę na realizację operacji.
W przypadku pozostałych podmiotów uprawnionych do ubiegania się o wsparcie w ramach przedmiotowego działania mogą to być: promesa udzielenia kredytu, pożyczki lub wyciąg z rachunku bankowego, albo inne dokumenty potwierdzające zdolność sfinansowania operacji (np. umowa dotacji).

36. Czy dokumentem potwierdzającym tytuł prawny do nieruchomości, której dotyczy operacja, może być wypis z rejestru gruntów?

Wypis z rejestru gruntów zawiera między innymi numer księgi wieczystej działki oraz określenie właściciela działki, w związku z tym może potwierdzać tytuł prawny do nieruchomości.

37. Czy w przypadku realizacji operacji w kilku miejscowościach warunkiem przeprowadzenia inwestycji będzie, oprócz zachowania określonego celu, zgodność zakresów operacji wykonywanych w poszczególnych miejscowościach? Np. jeśli w jednej miejscowości planuje się przeprowadzić remont i modernizację świetlicy wiejskiej, to czy w drugiej miejscowości konieczne będzie przeprowadzenie również remontu i modernizacji świetlicy wiejskiej? Czy ocenie podlega tylko zgodność operacji z celami PROW czy też zgodność zakresów operacji realizowanych w kilku miejscowościach? Czy w związku z tym możliwa będzie realizacja operacji w kilku miejscowościach, przy czym w jednej z nich byłby to remont i modernizacja świetlicy wiejskiej a w drugiej budowa boiska sportowego?

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 pomoc przyznaje się na operację. Oznacza to, że operacja w kilku miejscowościach polegać będzie na realizacji określonego celu np. poprawa infrastruktury sportowej w gminie poprzez budowę boisk na terenie trzech miejscowości. Jednocześnie uprzejmie informujemy, że w przypadku gdy operacja dotyczy jednej miejscowości, cele mogą zostać połączone.

38. Czy do kosztów kwalifikowalnych można zaliczyć budowę domku (pomieszczenia) do przechowywania wodnego sprzętu ratowniczego oraz zakup wodnego sprzętu ratowniczego, a także łódek, kajaków, rowerów wodnych itp., jeżeli Beneficjent zamierza zagospodarować teren wokół jeziora?

Na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 można realizować operacje polegające na zagospodarowaniu terenu wokół jeziora. Można również dokonywać zakupu sprzętu służącego realizacji operacji.

39. Czy podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.), które zgodnie z informacjami z Departamentu Pożytku Publicznego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej są zrównane z organizacjami pozarządowymi, mogą ubiegać się o pomoc w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”? Czy Beneficjentem określonym w § 2 ust. 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, będą podmioty określone  w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz w jaki sposób i na podstawie jakich dokumentów dokonać identyfikacji tych podmiotów w przypadku zaliczenia ich do podmiotów uprawnionych do uzyskania pomocy lub ich wykluczenia?

Zgodnie z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 oraz rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 jednym z beneficjentów działania może być organizacja pozarządowa o statusie organizacji pożytku publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.), której cele statutowe są zbieżne z celami działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Oznacza to, że przedmiotowa organizacja ma posiadać status organizacji pożytku publicznego oraz funkcjonować jako organizacja pożytku publicznego, a nie tylko prowadzić działalność pożytku publicznego. Odnosząc się do pytania o sposób identyfikacji podmiotu, uprzejmie informujemy, że zostało to określone we wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania 313, 322, 323 „Odnowa i rozwój wsi”. Jednym z załączników jest odpis aktualny z rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej Krajowego Rejestru Sądowego (KRS). Na podstawie KRS można stwierdzić czy organizacja pozarządowa posiada status organizacji pożytku publicznego.

40. Co w przypadku, gdy w danej miejscowości istnieją trzy rady osiedla, a tylko na jednym będzie realizowana operacja? Kto w związku z powyższym ma podpisać uchwałę w sprawie przyjęcia Planu Odnowy Miejscowości? Czy możliwe jest podpisanie uchwały przez przewodniczącego rady osiedla, na którym ma być realizowana operacja wraz z dołączeniem oświadczeń od pozostałych przewodniczących o zapoznaniu się z Planem Odnowy Miejscowości oraz braku zastrzeżeń wobec planowanej inwestycji?

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220), do wniosku o przyznanie pomocy dołącza się m.in. Plan Odnowy Miejscowości wraz z uchwałą zebrania wiejskiego lub rady dzielnicy lub rady osiedla w sprawie przyjęcia ww. dokumentu. W przypadku, gdy w miejscowości, w której planowana jest realizacja operacji istnieją trzy rady osiedla, wnioskodawca, do wniosku o przyznanie pomocy może dołączyć uchwałę zebrania rady dzielnicy, w sprawie przyjęcia Planu Odnowy Miejscowości podpisana przez przewodniczącego zebrania.Jednak z uwagi na fakt, iż Plan Odnowy Miejscowości dotyczy całej miejscowości, zalecane jest by dokument ten był opracowany przy udziale wszystkich mieszkańców.

41. Czy Gmina jako beneficjent może ubiegać się o dofinansowanie na inwestycję w oparciu o dokumentację sporządzoną na rzecz innego podmiotu czy należy przedstawić decyzję zamienną o pozwoleniu na budowę?

Jednym z załączników do wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” jest pozwolenie na budowę, w sytuacji gdy wymaga tego inwestycja. W opisanym przypadku załącznikiem do wniosku o przyznanie pomocy może być pozwolenie na budowę sporządzone na inny podmiot, niż ubiegający się o wsparcie w ramach przedmiotowego działania, pod warunkiem, że właściwy organ wyda decyzję o przeniesieniu pozwolenia na budowę na rzecz wnioskodawcy działania „Odnowa i rozwój wsi”, zgodnie z art. 40 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. nr 207, poz. 2016 ze zm.).Jednocześnie uprzejmie informuję, iż pozostałe załączniki do wniosku o przyznanie pomocy w ramach przedmiotowego działania powinny w sposób niebudzący wątpliwości wskazywać podmiot ubiegający się o wsparcie w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”.

42. Czy Beneficjent realizujący inwestycję polegającą na budowie sali gimnastycznej i boiska sportowego przy szkole podstawowej będzie mógł ubiegać się o refundację części poniesionych kosztów w przypadku, gdy np. odpowiednim zarządzeniem Wójta lub regulaminem użytkowania obiektu zagwarantuje on powszechną dostępność boiska i sali do użytku publicznego, również po godzinach lekcyjnych?

Zgodnie z § 4 ust. 1 punkt 3 w/w rozporządzenia pomoc jest przyznawana w formie refundacji części, związanych z realizacją operacji, kosztów: budowy, przebudowy lub remontu miedzy innymi miejsc rekreacji oraz obiektów sportowych z wyłączeniem sal sportowych przeznaczonych wyłącznie dla szkół lub przedszkoli. W ramach przedmiotowego działania można realizować operację polegającą na budowie, przebudowie lub remoncie sal sportowych służących szkołom lub przedszkolom, pod warunkiem, ze na podstawie uchwały intencyjnej gminy, po zajęciach, sale sportowe będą udostępnione mieszkańcom.

43. Czy projekty realizowane w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW 2007-2013, które uzyskają dofinansowanie ze środków Ministra Sportu i Turystyki w ramach programu „Moje Boisko – Orlik 2012”, mogą jednocześnie uzyskać pomoc finansową pochodzącą ze środków finansowych z budżetu Samorządu Województwa (np.: w formie dotacji z budżetu samorządu)?

Zgodnie z § 3.1. Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, operacja realizowana w ramach przedmiotowego działania nie może być finansowana z udziałem innych środków publicznych, z wyłączeniem przypadku współfinansowania:

a)    z krajowych środków publicznych będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w ramach Programu Promesa Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego,

b)    z Funduszu Kościelnego,

c)     ze środków własnych jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z ustawą z dnia
30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.),

d)    z krajowych środków publicznych będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu i ministra właściwego do spraw turystyki.

W związku z powyższym, na podstawie cytowanych przepisów nie ma przeciwwskazań, aby wnioskodawca ubiegał się o środki na współfinansowanie operacji z więcej niż jednego z wymienionych źródeł.  

44. Dot. kwalifikowalności wydatków w obiektach sakralnych remontowanych w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”. Czy kwalifikowalne są wydatki związane z:

a)  pracami budowlano – konserwatorskimi osuszającymi fundamenty i ściany kościoła,

b) remontem fundamentów,

c) zakładaniem barier przeciwwilgociowych/izolacji pionowej i poziomej,

d) drenażem wokół kościoła,

e) remontem stropów?

Zgodnie z § 4.1. Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 , pomoc jest przyznawana w formie refundacji części, związanych z realizacją operacji, kosztów: odnawiania elewacji zewnętrznych i dachów w budynkach architektury sakralnej wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków.

W związku z tym, koszty związane z wykonaniem prac wymienionych powyżej, mogą zostać uznane za kwalifikowalne w ramach przedmiotowego działania, z wyjątkiem wydatków poniesionych na remont stropów, jeżeli strop nie stanowi zwieńczenia ostatniej kondygnacji budynku i nie spełnia roli dachu.

45. Czy dla inwestycji realizowanej przez dwa lata, wystarczającym zabezpieczeniem będą środki zapisane w „Limitach wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne”, które są integralną częścią uchwały budżetowej czy konieczne jest ujęcie tych zapisów w wieloletnim programie inwestycyjnym?

Środki zapisane w limitach wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne, w których zapisana została inwestycja planowana do realizacji w ramach przedmiotowego działania, mogą być traktowane jako zabezpieczenie finansowe realizacji operacji. W takim przypadku, nie jest konieczne dołączanie do wniosku o przyznanie pomocy wieloletniego programu inwestycyjnego.

46. Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” beneficjent może w jednym wniosku o przyznanie pomocy realizować dwa różne zakresy działania w różnych miejscowościach?

Warunkiem przeprowadzenia operacji obejmującej kilka miejscowości będzie realizacja określonego celu, np. poprawa infrastruktury sportowej na obszarze gminy. W ramach operacji powstaną boiska w trzech miejscowościach. Natomiast w przypadku, gdy operacja dotyczy jednej miejscowości zakresy mogą być połączone, np. budowa ścieżki rowerowej, zagospodarowanie centrum miejscowości, remont domu kultury.

47. Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” wnioskodawca może ubiegać się o pomoc w wysokości 500 tys. zł. na miejscowość w okresie realizacji PROW 2007-2013? Czy limit ten obejmuje łącznie działanie „Odnowa i rozwój wsi” Osi 3 i Osi 4 PROW czy dotyczy tylko działania Osi 3 PROW?

 Limit 500 tys. zł na miejscowość w okresie realizacji PROW 2007-2013, dotyczy operacji realizowanych w ramach Osi 3, natomiast kolejne 500 tys. zł. na miejscowość można uzyskać realizując operacje w ramach Osi 4.

48. Czy wnioskodawca, który nie posiadał statusu organizacji pożytku publicznego z chwilą podpisywania umów na wykonanie dokumentacji technicznej (stanowiącej koszt ogólny), dotyczącej realizacji operacji w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”, może przedstawić do rozliczenia faktury wystawione na stowarzyszenie po przekształceniu w organizację pożytku publicznego zgodnie z ustawą z dnia 24 marca 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm)?

Faktury i dokumenty potwierdzające dokonanie płatności powinny być wystawione na podmiot, który jest uprawniony do uzyskania wsparcia w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”, w tym przypadku na organizację pożytku publicznego zgodnie z ustawą 24 marca 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm). Nie będą kwalifikowane koszty ponoszone przez organizację pozarządową przed uzyskaniem wymaganego statusu.

49. Czy Kościół lub związek wyznaniowy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” zobligowany jest do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych i w jaki sposób powinien to udokumentować?

 Zgodnie z przepisami rozporządzenia  Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, beneficjenci pomocy w ramach przedmiotowego działania zobowiązani są do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych. Natomiast na podstawie umowy o przyznanie pomocy, którą beneficjent zawiera z Samorządem Województwa zobowiązany jest do przedłożenia Samorządowi Województwa kompletnej dokumentacji z przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.  

50. Czy organizacja pozarządowa o statusie organizacji pożytku publicznego, którą jest Lokalna Grupa Działania (LGD) wybrana przez Samorząd Województwa w drodze konkursu do realizacji LSR może ubiegać się o pomoc finansową w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”? 

Zgodnie z zapisami PROW 2007-2013, organizacja pozarządowa o statusie organizacji pożytku publicznego (w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie), działająca w obszarze zbieżnym z celami działania „Odnowa i rozwój wsi”, w szczególności na rzecz aktywizacji ludności, rozwoju oraz zachowania dziedzictwa kulturowego lub przyrodniczego może ubiegać się o pomoc finansową w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW 2007-2013. W przypadku, gdy LGD spełnia kryteria beneficjenta działania „Odnowa
i rozwój wsi”, może złożyć wniosek o przyznanie pomocy w urzędzie marszałkowskim. Natomiast LGD nie może ubiegać się o pomoc finansową w ramach przedmiotowego działania z puli środków przekazanych na „Odnowę i rozwój wsi” w ramach osi 4, ponieważ LGD nie może dokonywać oceny i wyboru swoich własnych operacji.

51. Czy można wliczyć do kosztów kwalifikowalnych koszty odnowienia/ remontu/ rewaloryzacji płyt nagrobnych, pomników znajdujących się na terenie zabytkowego cmentarza?

Operacje polegające na odnawianiu cmentarzy wpisanych do rejestru zabytków nie dotyczą odnawiania, remontu, rewaloryzacji płyt nagrobnych, pomników znajdujących się na terenie zabytkowego cmentarza. W związku z tym, do kosztów kwalifikowalnych nie zalicza się wydatków związanych z odnowieniem/ remontem/ rewaloryzacją płyt nagrobnych czy pomników. Katalog kosztów kwalifikowalnych związanych z pracami remontowo-budowlanymi dotyczącymi cmentarzy wpisanych do rejestru zabytków został podany w interpretacji umieszczonej na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi: porządkowanie układu komunikacyjnego, rewitalizacja założeń zieleni, remont ogrodzenia.

52. Czy wnioskodawca będący instytucją kultury, dla której organizatorem jest gmina, w przypadku operacji wymagających pozwolenie na budowę, może dołączyć do wniosku o przyznanie pomocy pozwolenie na budowę wystawione na gminę?

Wnioskodawca, dla którego organizatorem jest gmina, może dołączyć do wniosku o przyznanie pomocy pozwolenie na budowę wystawione na gminę.

53. Czy koszty promocji projektów planowane do poniesienia przez beneficjenta w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi  (np. wkładki do gazet) są kosztami kwalifikowalnymi?

Koszty promocji operacji nie będą kwalifikowalne w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”.

54. Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” operacja polegająca na budowie chodnika przez beneficjenta innego niż Gmina (np. Gminny Ośrodek Kultury, dla którego organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego) kwalifikuje się do udzielenia pomocy finansowej?

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 roku. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW 2007-2013, pomoc w formie refundacji części kosztów, związanych z realizacją operacji, może być przyznawana m.in. na odnawianie lub budowę placów parkingowych, chodników lub oświetlenia ulicznego, przy czym inwestycje te muszą dotyczyć operacji polegających na kształtowaniu obszarów o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, sprzyjających nawiązywaniu kontaktów społecznych, ze względu na ich położenie oraz cechy funkcjonalno przestrzenne.Wymieniony rodzaj operacji może być realizowany przez wszystkie podmioty uprawnione do uzyskania wsparcia w ramach przedmiotowego działania, przy uwzględnieniu że znajdzie się w planie odnowy miejscowości, który zostanie przyjęty przez mieszkańców miejscowości i zatwierdzony przez radę gminy.      

55. Czy wniosek może zostać dofinansowany w przypadku, kiedy wnioskodawca w całości zrealizuje operację jeszcze przed podpisaniem umowy o przyznanie pomocy?

Na podstawie przepisów rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”  objętego PROW 2007-2013, wnioskodawca może rozpocząć realizację operacji po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy. Przepisy przedmiotowego rozporządzenia nie definiują natomiast przypadku zrealizowania operacji przed dniem zawarcia umowy. Biorąc pod uwagę fakt, że środki finansowe na realizację operacji stanowią refundację części kosztów kwalifikowalnych bądź w przypadku jednostek sektora finansów publicznych mogą być wypłacone dopiero po zawarciu umowy, nie istnieje zagrożenie, że zostaną przekazane podmiotowi, który nie podpisze umowy z samorządem województwa i nie zobowiąże się do realizacji celów określonych dla działania „Odnowa i rozwój wsi”. Ponadto niewłaściwe byłoby sztuczne wstrzymywanie ukończenia operacji przez wnioskodawców z obawy, że nie zostanie zawarta z nimi umowa i poniesione koszty kwalifikowalne nie będą refundowane. W związku z tym, operacja realizowana w ramach przedmiotowego działania może zostać dofinansowana w sytuacji, kiedy wnioskodawca zrealizuje ją w całości po złożeniu wniosku, nawet przed podpisaniem umowy o przyznanie pomocy z Samorządem Województwa, z tym że sama wypłata środków finansowych beneficjentowi nastąpi dopiero po zawarciu umowy.

56. Czy można zmienić (zwiększyć) wartość dofinansowania ujętą w umowie o przyznanie pomocy, w sytuacji, gdy wykonawca wyłoniony w przetargu wycofa się a kwota zaproponowana w ramach następnego przetargu będzie większa (nie będzie ona jednak przewyższać wnioskowanej kwoty dofinansowania)?

Zmian w pozycji kosztów kwalifikowalnych można dokonywać tylko na zasadach określonych w umowie o przyznanie pomocy.

57. Czy podczas składania wniosku o płatność gmina może dołączyć faktury wystawione na Urząd Gminy?

Faktury dołączane do wniosku o płatność przez gminę mogą być wystawione na właściwy urząd gminy. Jednak w przypadku gdy, wnioskodawca uzna podatek VAT za koszt kwalifikowalny, dokumenty potwierdzające tan fakt powinny być wystawione również na urząd gminy. W związku z tym, wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć wraz z wnioskiem o płatność interpretację potwierdzającą brak możliwości odzyskania podatku od towarów i usług wnosi o objecie kosztami kwalifikowalnymi kwot podatku od towarów i usług, gdy wnioskodawca będący podatnikiem podatku od towarów i usług wnosi o objecie kosztami kwalifikowalnymi kwot podatku od towarów i usług wydaną przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

58. Czy zakup używanego sprzętu i towarów np. wyposażenie świetlicy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” będzie kosztem kwalifikowalnym?

Zgodnie z art. 55 ust. 1 lit b) Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania Rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez EFRROW: W przypadku inwestycji, kwalifikujące wydatki ograniczają się do: b) kosztów zakupu oraz leasingu nowych maszyn, urządzeń i wyposażenia, w tym oprogramowania komputerowego, do wartości rynkowej majątku.
Z przepisu wynika, że zakup używanego sprzętu takiego jak np. meble, sprzęt sportowy, nie będzie kosztem kwalifikowalnym w ramach ww. działania.

Jednocześnie, uwzględniając specyfikę działania „Odnowa i rozwój wsi”, cel jakim jest zachowanie dziedzictwa kulturowego, określony w art. 52 Rozporządzenia  Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez EFRROW, przepisy rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW 2007-2013, do kosztów kwalifikowalnych można zaliczyć zakup towarów służących przedsięwzięciom związanym z kultywowaniem tradycji społeczności lokalnych lub tradycyjnych zawodów, dopuszcza się zakup zabytków (Zabytek w rozumieniu ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz U. 03.162.1568).

Dlatego też we Wniosku o płatność w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” w części VI Załączniki do wniosku o płatność pkt 14, określone zostało, że załącznik może stanowić wycena wraz z opinią rzeczoznawcy określająca wartość rynkową zakupionego używanego sprzętu/maszyny/urządzenia (jeżeli dotyczy).

59. Czy samorządowa jednostka kultury, która posiada prawo odpisu naliczonego podatku VAT proporcją z prognozą na przyszły rok 84 pkt., może w ramach wniosku składanego o przyznanie pomocy w działaniu „Odnowa i rozwój wsi” PROW 2007-2013 przyjąć koszty kwalifikowalne netto kosztorysu inwestorskiego, powiększone o 16 pkt kwoty podatku VAT naliczonego?

W działaniu „Odnowa i rozwój wsi” PROW 2007-2013, VAT może stanowić koszt kwalifikowalny, jeżeli beneficjent przedstawi stosowne dokumenty, na podstawie których będzie można stwierdzić, że wnioskodawca nie może odliczyć VAT od podatku ani uzyskać zwrotu z urzędu skarbowego.
W opisanym przypadku wnioskodawca może odliczyć VAT od podatku, w związku z tym nie będzie on kosztem kwalifikowalnym w ramach przedmiotowego działania.

60. Czy operacja polegająca na remoncie i adaptacji oraz wyposażeniu części budynku na potrzeby utworzenia schroniska turystycznego z miejscami noclegowymi oraz na terenie przyległym do budynku, utworzenia pola namiotowego i centrum informacji turystycznej, może zostać uznana za koszt kwalifikowalny w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”?

Zgodnie z zapisem § 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, pomoc finansowa przyznawana jest na budowę, przebudowę, remont lub wyposażenie budynków pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno-kulturalne, w tym świetlic i domów kultury,
z wyłączeniem szkół, przedszkoli i żłobków. W związku z tym w ramach ww. działania istnieje możliwość uzyskania wsparcia finansowego inwestycji polegającej na utworzeniu pola namiotowego wraz z centrum informacji turystycznej, jednak należy pamiętać, iż zgodnie z Instrukcją wypełniania Wniosku o przyznanie pomocy dla przedmiotowego działania, zaktualizowana wartość netto (NPV) operacji, nie powinna przekraczać 25%.

61. Czy inwestycje, które zgodnie z Prawem budowlanym z dnia 7 lipca 1994 r. (Dz. U. 06 Nr 156. poz. 1118 z późn. zm.) art. 29 ust. 1 mogły być realizowane na podstawie zgłoszenia będą musiały uzyskać pozwolenie na budowę?

Artykuł 29 ust. 1. Prawa budowlanego z dnia 7 lipca 1994 r. (Dz. U. 06 Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.), określa rodzaj inwestycji, które nie wymagają uzyskania pozwolenia na budowę, natomiast rodzaj inwestycji podlegającej zgłoszeniu wskazuje art. 30 ust. 1 ww. ustawy. Odnosząc się do przedstawionego powyżej pytania, uprzejmie informuję, iż realizacja inwestycji w ramach działań objętych PROW 2007-2013, wymaga stosowania ustawy z dnia 7 lipca 1994 .r Prawo budowlane.
W związku z tym, w przypadku gdy inwestycja w myśl art. 30 ust. 1 ww. ustawy podlega zgłoszeniu, uzyskanie pozwolenia na budowę nie będzie wymagane.

62. Jaka jest możliwość i jakie muszą być spełnione warunki zaliczenia do kosztów kwalifikowalnych wymiany istniejącej linii napowietrznej niskiego napięcia na linię podziemną wraz z przyłączami będącej własnością zakładu energetycznego w związku z planowaną przez gminę rekonstrukcją zabytkowego centrum wsi w ramach kształtowania przestrzeni publicznej?

Wymiana linii energetycznej stanowiącej własność spółki prawa handlowego byłaby równoznaczna z przekazaniem pomocy, który nie jest do tego uprawniony, ponieważ użytkownikiem sieci będzie spółka prawa handlowego. W związku z tym, koszt wymiany linii napowietrznej niskiego napięcia na linię podziemną nie będzie kosztem kwalifikowalnym w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”.

63. Czy prace dotyczące odnawiania elewacji zewnętrznej obiektów sakralnych obejmują również zegary, drzwi, okna, a w przypadku dachów – opierzenie orynnowanie, elementy kominowo – wentylacyjne, kopułę wieży wraz ze zdobieniami? Czy kwalifikowalne mogą być koszty remontu dzwonnic i plebanii będących częścią kubatury kościoła?

Na podstawie przepisu § 4 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, pomoc jest przyznawana w formie refundacji części, związanych z realizacją operacji, kosztów odnawiania elewacji zewnętrznych i dachów w budynkach architektury sakralnej wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków. W związku z tym, remont dzwonnic, które są zaliczane do obiektów sakralnych, może stanowić koszt kwalifikowalny w ramach przedmiotowego działania, natomiast w przypadku remontu plebanii będącej częścią kubatury obiektu sakralnego wpisanego do rejestru zabytków lub objętego wojewódzką ewidencją, koszty związane z pracami remontowymi należy wyodrębnić jako niekwalifikowane.

64. Proszę o określenie czy załącznik „Zaświadczenie wystawione przez Wójta/Burmistrz, określające liczbę mieszkańców miejscowości, w której będzie realizowana operacja wg stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok składania wniosku”, dotyczy liczby mieszkańców zameldowanych czy rzeczywiście mieszkających w danej miejscowości?

Liczbę mieszkańców należy podać zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. (Dz. U. Nr 203, poz. 1966) o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, jako liczbę mieszkańców faktycznie zamieszkałych na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego lub obszarze kraju, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy, ustaloną przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.

65. Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” PROW 2007-2013 możliwa jest realizacja projektu w miejscowości poniżej 5 tys. mieszkańców gminy miejskiej liczącej 16 tys. mieszkańców?

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej z ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 pomoc przyznawana jest na realizację operacji w miejscowości należącej do gminy wiejskiej lub gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5 000 mieszkańców, lub gminy miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 000 mieszkańców.

66. Jak należy rozumieć pojęcie „użytku publicznego” w przepisach § 4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013 PROW 2007-2013)? Czy na podstawie w/w przepisów możliwa jest realizacja projektu polegającego na budowie/przebudowie/remoncie wielofunkcyjnej sali przy szkole? W godzinach zajęć szkolnych sala wykorzystywana miałaby być m.in. jako sala gimnastyczna, a po godzinach zajęć jako miejsce spotkań koła gospodyń wiejskich i integracyjnych dla mieszkańców wsi.

Określenie „pożytku publicznego” oznacza: służący ogółowi, przeznaczony, dostępny dla wszystkich.
W związku z tym, na podstawie  § 4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013, istnieje możliwość budowy, przebudowy, remontu wielofunkcyjnej sali przy szkole, która w godzinach zajęć szkolnych byłaby wykorzystywana jako sala gimnastyczna, a po godzinach zajęć służyłaby mieszkańcom pod warunkiem, że rada gminy podejmie uchwałę intencyjną na podstawie, której dyrektor szkoły będzie zobowiązany faktycznie udostępniać salę mieszkańcom.

67. Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” operacja polegająca na adaptacji pomieszczeń w budynku byłej szkoły na schronisko turystyczne i ich wyposażenie będzie podlegała pomocy finansowej przy założeniu, że cała operacja nie będzie generowała znacznych dochodów netto (wskaźnik NPV mniejszy niż 25% nakładów inwestycyjnych całości operacji)?

W ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, istnieje możliwość przyznania pomocy na inwestycję zgodną z celami Programu i polegającą na: budowie, przebudowie, remoncie lub wyposażaniu budynków pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno-kulturalne, w tym świetlic i domów kultury, z wyłączeniem szkół, przedszkoli i żłobków. W związku z tym, przedstawiona operacja może być realizowana w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” pod warunkiem, że nie będzie miała charakteru komercyjnego, co oznacza, że zaktualizowana wartość nett (NPV) operacji będzie niższa od 25% wartości całkowitych kosztów operacji.Zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220) w przypadku przyznania pomocy, do kosztów kwalifikowalnych zalicza się również koszty kwalifikowalne poniesione przez wnioskodawcę przed dniem zawarcia umowy.

68. Czy za potencjalnego beneficjenta w działaniu „Odnowa i rozwój wsi” może być uznana organizacja pozarządowa o statusie organizacji pożytku publicznego, bez względu na siedzibę, jeśli w statucie ma zapisane, że działa na terenie gminy spełniającej kryteria dostępu dla w/w działania?

Zgodnie z przepisem rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, pomoc może być przyznana organizacji pozarządowej o statusie organizacji pożytku publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2004 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), której cele statutowe są zbieżne z celami działania „Odnowa i rozwój wsi”. Przepisy nie określają natomiast miejsca, w którym powinna znajdować się siedziba OPP, dlatego też lokalizacja siedziby nie decyduje o dostępie do pomocy.

69. Czy w przypadku użytkowania gruntu na zasadach posiadania samoistnego, wypis z rejestru gruntów z adnotacją „władanie na zasadach posiadania samoistnego” może być uznany przez Instytucję Wdrażającą za wystarczający?

Jednym z załączników do wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” jest „aktualny dokument potwierdzający tytuł prawny do nieruchomości, na której będzie realizowana operacja”. W myśl artykułu 336 Kodeksu Cywilnego, posiadacz samoistny jest posiadaczem rzeczy jeśli faktycznie nią włada jak właściciel. Zgodnie z artykułem 341 Kodeksu Cywilnego, domniemywa się, że posiadanie jest zgodne ze stanem faktycznym, można więc uznać, iż adnotacja „władanie na zasadach samoistnych”, dodana do wypisu z rejestru ewidencji gruntów i budynków, określa tytuł prawny do nieruchomości.  

70. Czy istnieje możliwość, aby wnioskodawca w koleumnie3 „jednostki miary oraz 4 ilość (liczba)” Zestawienia rzeczowo – finansowego operacji, mógł umieścić zapis „wg kosztorysu”?

Zgodnie z instrukcją wypełniania Wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” PROW 2007-2013: Poszczególne pozycje zadań lub grupy zadań realizowanych w ramach operacji należy opisać w taki sposób, żeby możliwa była identyfikacja mierników rzeczowych (jednostki miary, ilość, liczba). Jeżeli do wniosku dołączony jest kosztorys inwestorski – nie ma przeciwwskazań, aby w Zestawieniu rzeczowo – finansowym odwołać się do kosztorysu inwestorskiego oraz wpisać pozycje z tabeli elementów scalonych. Zalecane jest, aby poszczególne elementy wyposażenia, które będą zakupione w ramach operacji, wpisywane były w załączniku Opis zadań wymienionych w Zestawieniu rzeczowo- finansowym operacji, natomiast  samym Zestawieniu rzeczowo – finansowym można wpisać całkowity koszt zakupu wyposażenia.

71. Dotyczy wskaźnika G – podstawowych dochodów podatkowych na 1 mieszkańca gminy przyjętego do obliczania subwencji wyrównawczej na 2009 r.

Uprzejmie informujemy, że w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 (PROW 2007-2013), ocena wskaźnika określającego podstawowy dochód podatkowy gminy w przeliczeniu na 1 mieszkańca, w której jest planowana operacja, dokonywana będzie w oparciu o wskaźniki dochodów podatkowych dla poszczególnych gmin (wskaźniki G), powiatów i województw na 2009 r., opublikowane na stronie Ministerstwa Finansów w zakładce Biuletyn Informacji Publicznej/Kwoty i wskaźniki.

72. Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” kosztem kwalifikowalnym może być budowa dróg dojazdowych?

W ramach ww. działania budowa dróg nie stanowi kosztów kwalifikowalnych. Wyjątek stanowią drogi wewnętrzne, których budowa warunkuje dostęp do obiektu realizowanego w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”. Droga taka powinna być oznakowana w sposób niebudzący wątpliwości, że jest to droga służąca dojazdowi do obiektu.

73.  Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”, kosztem kwalifikowalnym może być budowa placu manewrowego i rowerowego toru jazdy w celu doskonalenia umiejętności prowadzenia pojazdów samochodowych i jednośladowych?

Przepisy rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z późn. zm.) § 4 ust. 1 określające zakres wsparcia w ramach ww. działania nie dają podstaw do kwalifikowania kosztów związanych z budową placu manewrowego.

74. Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”, kosztem kwalifikowalnym może być budowa parkingu wraz ze zjazdami z dróg, chodnikami oraz budową kanalizacji deszczowej wyposażonej w separator substancji ropopochodnych i odprowadzająca wody opadowe z parkingu?

Budowa parkingu wraz z odcinkiem łączącym parking z drogą, chodniki oraz kanalizacja deszczowa odprowadzająca wody opadowe z parkingu, może być kosztem kwalifikowalnym w działaniu „Odnowa i rozwój wsi” tylko w obszarze określonym w § 4 ust. 1 pkt 5 ww. rozporządzenia.

75. Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”, kosztem kwalifikowalnym może być modernizacja przystanków autobusowych?

Modernizacja przystanków autobusowych może być kosztem kwalifikowalnym tylko w obszarze określonym § 4 ust. 1 pkt 5 ww. rozporządzenia. Realizując taką operację, beneficjent również musi posiadać prawo do dysponowania nieruchomością i utrzymać ją przez 7 lat po realizacji.

76. Czy na zewnętrznej ścianie wyremontowanego obiektu z udziałem środków przeznaczonych na realizację działania „Odnowa i rozwój wsi” można umieścić reklamę firmy, za którą Instytucja Kultury będzie pobierała opłaty? Dochody z reklamy będą przeznaczone na funkcjonowanie Gminnego Ośrodka Kultury.

Nie ma przeciwwskazań do zainstalowania reklamy na budynku świetlicy wiejskiej, której remont wykonany zostanie ze środków przeznaczonych na realizację działania „Odnowa i rozwój wsi” PROW 2007-2013, pod warunkiem, że po obliczeniu wartości bieżącej netto, planowane dochody wykażą niekomercyjny charakter operacji.

77. Dotyczy sposobu obliczania wskaźnika bezrobocia stanowiącego kryterium oceny operacji w działaniu „Odnowa i rozwój wsi” Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007 – 2013 (PROW 2007-2013).

Zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013) (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z późn. zm.) w trakcie rozpatrywania wniosków o przyznanie pomocy dokonuje się ich oceny na podstawie kryteriów, w tym na podstawie wskaźnika bezrobocia obliczanego na podstawie danych z okresu ostatnich 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o przyznanie pomocy .

Stopa bezrobocia w powiecie jest aktualizowana i udostępniana raz w miesiącu, pod koniec każdego miesiąca. Dane za miniony miesiąc publikowane są pod koniec miesiąca następnego. W związku z tym, oceniając operację na podstawie tego kryterium należy posługiwać się danymi, które są aktualnie dostępne. W przypadku, gdy termin naboru wniosków o przyznanie pomocy obejmuje okres od 2 lutego br. do 2 kwietnia br., a dane udostępniane są 20 dnia każdego miesiąca będą to dane za okres od lipca do grudnia 2008  dla wniosków złożonych od 1 do 20 lutego, natomiast dla wniosków złożonych po dniu 20 lutego, czyli po opublikowaniu nowych danych będzie to okres od sierpnia do stycznia.   

78. Czy w przypadku remontu budynku OSP, lub siedziby urzędu gminy (pełniącego funkcje społeczne), w którym znajduje się również biblioteka wiejska (pełniąca funkcje kulturalne), całość kosztów realizacji projektu będzie kwalifikowalna, czy też część kosztów związana z działalnością wyłącznie społeczną nie może zostać uznana za koszty kwalifikowalne?

Zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i tryby przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z późn. zm.) refundacji podlegają koszty budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia budynków pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno – kulturalne, w tym świetlic i domów kultury, z wyłączeniem szkół, przedszkoli i żłobków.

W związku z tym, kwalifikowalne będą koszty remontu pomieszczeń wykorzystywanych w celach społeczno-kulturalne. Natomiast, nie będą kwalifikowalne koszty związane z działalnością wyłącznie społeczną.

79. Czy istnieją jakiekolwiek przeciwwskazania do ubiegania się o przyznanie pomocy przez jednostki OSP, których cele statutowe są zbieżne z celami działania, na dofinansowanie remontu, bądź budowy części bojowej, magazynu OSP? Czy należy brać pod uwagę procent powierzchni użytkowej i w oparciu o te dane dokonywać kalkulacji (np. dach piętrowego budynku, gdzie część bojowa zajmuje tylko część parteru)?

Zgodnie z ww. rozporządzeniem beneficjentem działania może być między innymi organizacja pozarządowa mająca status organizacji pożytku publicznego (w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie), działająca w obszarze zbieżnym z celami działania „Odnowa i rozwój wsi”, w szczególności na rzecz aktywizacji ludności, rozwoju oraz zachowania dziedzictwa kulturowego lub przyrodniczego. Ochotnicza Straż Pożarna może ubiegać się o środki w ramach działania w sytuacji, kiedy spełnia definicję beneficjenta. W przypadku budowy, remontu budynku OSP refundacji nie będą podlegały koszty remontu pomieszczeń niewpisujących się w cele działania „Odnowa i rozwój wsi” tj. np. część bojowa, magazyny OSP. Elementy wspólne dla wszystkich pomieszczeń OSP, takie jak dachy, elewacje, klatki schodowe, kotłownie itp., mogą być realizowane, jednakże koszty kwalifikowalne należy w takim przypadku obliczyć procentem wynikającym z powierzchni użytkowej całego remontowanego budynku (lub jego części).

80. Czy wnioskodawcą w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” może być instytucja kultury, dla której organizatorem jest inna niż gmina, jednostka samorządu terytorialnego – powiat lub województwo? Jakie dokumenty finansowe, potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych na realizację operacji powinny zostać w tym przypadku dołączone do wniosku?

Beneficjentem działania „Odnowa i rozwój wsi” może być instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego, nie określono natomiast, że jest to gmina. Dlatego też o wsparcie może ubiegać się instytucja kultury dla której organizatorem jest gmina lub powiat, lub województwo. Dokumenty, na podstawie których można stwierdzić, że wnioskodawca dysponuje środkami na realizację operacji wymienione zostały w pkt 20 wzoru wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”. 

81. Czy zakup kosiarki do trawy będzie podlegał refundacji z EFRROW w przypadku realizacji operacji polegającej na: zagospodarowaniu terenu wokół świetlicy wiejskiej, budowie boiska sportowego przy szkole podstawowej (przy czym, podjęta została uchwała intencyjna gminy, zgodnie z którą boisko będzie udostępnione mieszkańcom)?

Zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z późn. zm.) kwalifikowalne mogą być koszty: zakupu sprzętu, materiałów i usług, służących realizacji operacji.

82. Czy wnioskodawca, który planuje zrealizować operację polegającą na wybudowaniu ścieżki rowerowej, będzie mógł uznać koszt związany z zakupem i montażem tablic informacyjnych, wskazujących np. przebieg trasy ścieżki rowerowej za koszt kwalifikowlany? 

 We wskazanym przypadku wymienione przedmioty są elementem operacji, bądź są potrzebne do prawidłowego jej funkcjonowania operacji, dlatego też mogą stanowić koszt kwalifikowalny w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”.

83. Czy wnioskodawca – parafia, z siedzibą w gminie X może ubiegać się o dofinansowanie projektu realizowanego w obiektach należących do dwóch innych parafii? Inwestycje byłyby realizowane na obszarze gminy, gdzie siedzibę ma parafia – wnioskodawca.

Zgodnie z przepisami zawartymi w § 4 ust. 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój  wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z późn. zm.) „Wysokość pomocy nie może być wyższa niż 500 000 zł., także w przypadku operacji realizowanej w więcej niż jednej miejscowości, z tym że kwotę tę dzieli się proporcjonalnie do kosztów realizacji w każdej z tych miejscowości.”  Przepis ten nie ogranicza możliwości realizacji operacji w kilku miejscowościach do jednego z podmiotów uprawnionych do ubiegania się o wsparcie w ramach przedmiotowego działania. W związku z tym, parafia z siedzibą w gminie X może realizować operację także w innych miejscowościach pod warunkiem, że posiada prawo do nieruchomości i utrzyma operację w okresie 7 lat od dnia dokonania przez Agencję Płatniczą płatności ostatecznej.

84. Czy osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, działająca na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, może ubiegać się o dofinansowanie realizacji operacji w myśl § 4 ust. 1 pkt 5,12,14-16 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, polegającej na zagospodarowaniu przestrzeni istotnych dla integracji społeczności lokalnych na nieruchomości nieleżącej w bezpośrednim sąsiedztwie nieruchomości wnioskodawcy (parafii/kościoła), np. utworzenie parkingu wraz z oświetleniem ulicznym w pobliżu UG – zgodnie z Planem Odnowy Miejscowości znajduje się na obszarze o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców – operacja realizowana będzie na nieruchomości należącej do należącej do gminy, znacznie oddalonej od nieruchomości należącej do kościoła.

Przepisy ww. rozporządzenia nie precyzują, że obszar określony w § 4 ust. 1 pkt 5 musi znajdować się w bezpośrednim sąsiedztwie nieruchomości wnioskodawcy, warunkiem jest, aby wnioskodawca posiadał prawo do i utrzymał operację w okresie 7 lat od dnia dokonania przez Agencję Płatniczą płatności ostatecznej.

85. Czy możliwy jest zakup kontenera/zestawu kontenerowego z przeznaczeniem na pełnienie funkcji świetlicy wiejskiej? Czy możliwy jest zakup kontenera/zestawu kontenerowego z przeznaczeniem na szatnię przy boisku sportowym?

Montaż tymczasowego obiektu budowlanego, w tym kontenera w świetle Ustawy Prawo Budowlane (Dz. U. 06.156.1118) jest budową. Natomiast zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z późn. zm.) refundacji podlega część kosztów związanych z budową, przebudową, remontem lub wyposażeniem pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno – kulturalne, w tym świetlic i domów kultury, z wyłączeniem szkół, przedszkoli i żłobków. W związku z tym, zakup kontenera/zestawu kontenerowego może stanowić koszt kwalifikowalny w ramach przedmiotowego działania.

86. Czy dokumentację techniczną (kosztorysy, dokumentację projektową) stanowiącą załącznik do wniosku o przyznanie pomocy, w których jako inwestor widnieje urząd miejski należy uznać za prawidłową, w przypadku, gdy wnioskodawcą jest gmina miejsko-wiejska?

Zgodnie z Ustawą o samorządzie gminnym (Dz. U. 01.142.1591), wójt wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy. W przypadku gminy miejsko-wiejskiej jest to burmistrz wykonujący zadania przy pomocy urzędu miasta i gminy.

Biorąc pod uwagę fakt, że urząd miasta i gminy posługuje się nazwą urząd miejski oraz to, że na podstawie dokumentów można stwierdzić, iż dotyczą wnioskodawcy i planowanej przez niego operacji, można przyjąć załączniki do wniosku przedstawione na urząd miejski.

87. Czy do kosztów kwalifikowalnych zaliczyć można budowę lub odnawianie nawierzchni na nieruchomości, na której wydzielony jest użytek gruntowy oznaczony w ewidencji gruntów i budynków jako dr (drogi)? W obecnej chwili jest to nieutwardzony plac, który stanowi dojazd do obiektów użyteczności publicznej, a także na którym kilka razy w roku odbywają się plenerowe uroczystości okolicznościowe. Jest to jedyne miejsce w całej miejscowości o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców. Po zakończeniu planowanej inwestycji nie jest możliwe ograniczenie ruchu kołowego, gdyż jest to jedyny dojazd do budynków znajdujących się na działkach sąsiadujących.

Na podstawie przepisu zawartego w § 4 ust. 1 pkt 5, rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 poz. 220 z późn. zm.), w opisanym przypadku, można zaliczyć do kosztów kwalifikowalnych odnowienie nawierzchni na nieruchomości oznaczonej jako drogi.

88. Jeżeli realizujemy inwestycje w jednym etapie, ale w dwóch odrębnych miejscowościach o zakresach i celach przedstawionych poniżej:

- polepszenie warunków życia społeczności lokalnej,

- aktywizacja społeczności wiejskiej i poprawa infrastruktury społecznej,

- zapewnienie społeczności lokalnej obszaru do aktywnego wypoczynku i rekreacji,

Czy możliwe jest określenie jednego wspólnego celu dla dwóch odrębnych projektów, w dwóch różnych miejscowościach?

Zgodnie z przepisami zawartymi w § 4 ust. 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013: Wysokość pomocy nie może być wyższa niż 500 000 zł., a także w przypadku operacji realizowanej w więcej niż jednej miejscowości, z tym że kwotę tę dzieli się proporcjonalnie do kosztów realizacji w każdej z tych miejscowości. W związku z tym, zgodnie z obowiązującą interpretacją, wnioskodawca może ubiegać się o dofinansowanie operacji obejmującej kilka zakresów w więcej niż jednej miejscowości, przy uwzględnieniu założonego celu.

89. Czy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” Parafia może zrealizować projekt z zakresu kształtowania obszarów o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, sprzyjających nawiązywaniu kontaktów społecznych, ze względu na ich położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne, na który składają się:

- plac spotkań dla mieszkańców z altaną pośrodku i ławeczkami,

- plac zabaw dla dzieci wraz z ogrodzeniem,

- chodniki,

- parking,

- drzewa i krzewy liściaste?

Zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, Parafia może zrealizować operację polegającą na zagospodarowaniu „centrum miejscowości”, jednak spośród wymienionych elementów nie będą kwalifikowalne koszty budowy placu zabaw, ponieważ wydatki poniesione na jego budowę mogą podlegać refundacji na podstawie § 4 ust. 1 pkt ww. rozporządzenia. Pomoc jest przyznawana osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, działającej na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania na operacje, w ramach których są ponoszone koszty określone w § 4 ust. 1 pkt 5, 12, 14-16 ww. rozporządzenia.

90. Jaki jest termin ważności kosztorysu inwestorskiego stanowiącego załącznik do wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013?

Termin ważności kosztorysu określony został w Ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r., Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z art. 35 ust. 1. Ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi, oraz nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane. W przypadku, gdy kosztorys jest starszy niż określony w przepisie wymaga aktualizacji.

91. W związku z pojawiającymi się pytaniami dotyczącymi kwalifikowalności wydatków, w działaniu „Odnowa i rozwój wsi”

Informujemy, że zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 38 z późn. zm.), można realizować operację polegającą na wymianie okien oraz remoncie dachu w klasztorze, który jest obiektem architektury sakralnej wpisanym do wojewódzkiej ewidencji zabytków.

92. Dotyczy uchwały podejmowanej przez radę gminy do planu odnowy miejscowości, w przypadku gdy nie ma możliwości zwołania zebrania wiejskiego lub nie została powołana rada dzielnicy lub rada osiedla oraz załącznika do wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” określającego liczbę mieszkańców miejscowości.

W przypadku kiedy obie uchwały podejmowane są przez ten sam organ, można podjąć tylko jedną uchwałę – uchwałę rady gminy o zatwierdzeniu planu odnowy miejscowości. W związku z powyższym, jeżeli do wniosku o przyznanie pomocy zostanie dołączony załącznik zatytułowany „uchwała rady gminy o przyjęciu i zatwierdzeniu planu odnowy miejscowości” lub „uchwała rady gminy o zatwierdzeniu planu odnowy miejscowości” w obu przypadkach będzie to poprawne.

Odnosząc się do kwestii załącznika do wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi”: „Zaświadczenie wystawione przez Wójta/Burmistrza określające liczbę mieszkańców miejscowości, w której będzie realizowana operacja wg stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok złożenia wniosku – oryginał”. Załącznik ma określać liczbę mieszkańców zameldowanych na pobyt stały w danej miejscowości, zgodnie z danymi dostępnymi w urzędzie gminy. 

93. Dotyczy zapisu we wniosku o przyznanie pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 – punkt 18.3. – wnioskowany poziom dofinansowania.

Wnioskodawca w polu 18.3. może wpisać maksymalny poziom dofinansowania 50%, nawet jeśli po obliczeniu, zgodnie ze wzorem zamieszczonym w instrukcji, wartość procentowa będzie mniejsza niż 50%.